中国警用装备的发展
在我国,地区经济发展的不平衡造成了警用装备水平的差异,由此看来经费是影响警用装备水平提高的重要因素。"巧妇难为无米之炊",没有必要的资金投入和经费保障,改善和提高警用装备就是一句空谈。在公安部制定的公安事业发展"十五"计划和l5年规划中,建立公安经费保障机制就是其中的一项重要内容。
这种机制主要包括以下几个方面:
一、通过国家立法,确定各级公安机关支出占用该级政府财政总支出的比例,建立公安经费保障机制,用法律和制度来保障公安工作所必须的经费;
二、按照事权划分,建立中央和地方分级管理的保障机制。即结合公安机关的管理体制和所承担的工作任务,按照事权划分和财政相统一的原则,建立分级负担,中央补贴的经费保障机制;
三、也就是前面我提到的,加大对贫困地区公安经费和基础建设的补助力度;
四、完善专项经费补助机制。即由中央和省级财政建立专项经费补助机制,由公安部和省、自治区、直辖市公安厅、局按照一定比例和标准补助地方公安机关用于专项工作的补助和奖励。如"金盾工程"、侦察技术、防暴装备等项目的建设;
五、建立健全装备、基础设施和经费标准。这一点前面我也提到过。就是制定出信息通信、刑事技术、公安交通和个人防护等基本装备标准,制定拘押收教场所、派出所、刑警队等基础设施建设标准,制定公安机关预算开支范围和定员定额标准。以此为基础,实现合理安排公安经费在各级财政预算中的基本比例,并随着国家财政收入的增长逐年增加对公安机关的投入。
我们相信,随着公安经费保障机制的逐步确立和不断完善,警用装备建设的资金会逐步得到保证,警用装备的水平也会得到稳步的提高。
二十一世纪的中国公安工作肯定会面临着许多新的挑战,新的形势和新的任务对警用装备建设也会提出新的要求。在可以预见的未来,中国警用装备建设可以说是挑战和机遇并存。
一方面,新的形势和新的任务对警用装备建设提出新的要求;另一方面,国民经济的持续健康发展,综合国力的进一步增强,科学技术的日新月异,又为以高科技为主体的警用装备建设提供了坚实的技术支援和物质保证,为警用装备建设的快速发展提供了一个难得的契机。在公安发展"十五"计划和15年规划中,对公安科技和警用装备建设工作提出了明确的目标要求:"十五"期间,基本建成全国公安信息通信网,采用有线、无线、卫星等多种通信手段,实现语音、数据、图像、图片等信息的迅速精确传递;建成覆盖全国各种公安业务的信息管理系统;建成全国公安指挥大楼等等。